Политичка ревија 4/2024

БОРБА ЗА НЕЗАВИСНО ПРАВОСУЂЕ У СРБИЈИ

Authors
UDCУДК 340.131.4(497.11) Pages11-33 Year2024
Download PDF 10.5937/pr82-54798
Research overview

Abstract

Кључна одлика српске историје је дисконтинуитет. Превише је догађаја који су ништили претходни и установљали (потпуно) нови поредак. Када је реч о развоју политичких и уставних институција, такав амбијент за њих никако није подстицајан. То се посебно односи на оне крхке, попут судства. Већ је општепознато место да се судска власт описује као најслабија од све три државне власти – јер не располаже ни силом ни властитим новцем. У турбулентним временима и нестабилним политичким приликама, судству није лако да обавља свој нимало лак задатак. Због тога је изузетно важно да право, односно нормативна основа за његов рад буде што прецизнија и усмерена ка оснаживању ове гране власти. У раду смо, колико нам је обим то дозвољавао, приказали неке најзначајније моменте за развој независног српског правосуђа. Указали смо на светле традиције које су на тренутак засијале крајем 19. и почетком 20. века на нашем правном и политичком небу, али и на бројне успоне и падове који су присутни од поновног увођења вишестраначја. После 2000. године, чинило се да ће развој српског правосуђа ићи само узлазном линијом. Ипак решења која је садржао Митровдански устав у овој области нису била адекватна за наше тадашње прилике, што се најбоље видело током правосудне реформе од 2008. до 2012. године. Уследио је потом дуги период трагања за бољим решењима. Недавна промена нашег Устава, представља плод синергије акумулираног знања и друштвене енергије које су се тих година стекле у једној тачки. Гарантована је сталност судијске функције, разлози за престанак судијске фунције су поново конституционализовани, а Високи савет судства је реконфигурисан и оснажен у односу на пређашња решења. С друге стране, неке од норми које садрже пратећи правосудни закони, пре свега Закон о Високом савету судства, садрже решења која су у најмању руку проблематична. Стиче се утисак да законодавац није доследно пратио јасну интенцију уставотворца, а која је усмерена ка независном и компетентном правосуђу. У току је израда Закона о Правосудној академији. Овај акт ће, такође, у многоме додатно трасирати пут за развој судства у Србији. Ипак, без обзира на законска решења која су и која ће тек да буду усвојена, најснажнији импулс независном и непристрасном судству у нашој земљи даћемо ми сами и наше институције. Онолико колико га будемо поштовали, толико ће и оно имати снаге да се издигне из некада туробне свакодневнице и усмери свој поглед као оном жељеном, али (још увек) недостижном идеалу – правди.

Sources and literature

References

  1. Castillo-Ortiz, Pablo. 2019. “The politics of implementation of the judicial council model in Europe.” European Political Science Review 11 (4): 503–520. DOI:https://doi.org/10.1017/S1755773919000298.
  2. Castillo-Ortiz, Pablo. 2023. Judicial Governance and Democracy in Europe, Cham: Springer.
  3. Constitution of the Republic of Serbia 2006, Official Gazzeta No. [Ustav Republike Srbije, „Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 98/06].
  4. Constitution of the Republic of Serbia 2022, Official Gazzeta No. 98/06 and 16/22 [Ustav Republike Srbije, „Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 98/06 i 16/22].
  5. Constitutional Law on Implementing the Constitution of the Republic of Serbia, Official Gazzeta No. 98/2006 [Ustavni zakon za sprovođenje Ustava Republike Srbije, „Službeni glasnik Republike Srbije”, br. 98/2006].
  6. Council of Europe – Parliamentary Assembly, Resolution 1858 (2012), “The honoring of obligations and commitments by Serbia,” 25 January 2012.
  7. Dušan’s Code, Prizren manuscript (beginning of 16th c.) – translation, Last access 15. October 2024., http://monumentaserbica.branatomic.com/rukse/ruknew/prevod/priz_prevodE.php?a=1#1.
  8. European Commission [EC], Sec(2010) 1330, Serbia 2010 Progress Report, 9 November 2010.
  9. European Parliament, 2011/2886(RSP), “Resolution on the European integration process of Serbia’’, 29 March 2012.
  10. Gourpa, Nino and Tom Ginsburg. 2009. “Guarding the Guardians: Judicial Councils and Judicial Independence.” The American Journal of Comparative Law, 57 (1): 103–134, https://doi.org/10.5131/ajcl.2008.0004.
  11. Government of the Republic of Serbia. The Proposal for Changing the Constitution of the Republic of Serbia 1984-20 [Vlada Republike Srbije. Predlog za promenu Ustava Republike Srbije 1984-20], http://www.parlament.gov.rs/upload/archive/files/lat/pdf/predlozi_zakona/2020/1984-20%20-%20lat..pdf), Last access 10. October 2024.
  12. Judges’ Association of Serbia. 2018. Testimony – Preparation for the Changes to the 2006 Constitution and the Legal Profession: Judges’ Association of Serbia.
  13. Judges’ Association of Serbia. 2024. “Judges’ Association of Serbia Comments on Draft Laws on the Judicial Academy and on Judges”, https://www.sudije.rs/Dokumenta/Objave/2024%2011%2006%20JAS%20Comments%20on%20the%20Draft%20Laws%20on%20Judicial%20Academy%20and%20on%20Judges.pdf.
  14. Law on Judges 2008, Official Gazzeta No. 2008, 116/2008-11 [Zakon o sudijama, „Službeni glasnik RS”, br. 2008, 116/2008-11].
  15. Law on Judges 2023, Official Gazzeta No. 10/2023 [Zakon o sudijama, „Službeni glasnik RS”, br. 10/2023].
  16. Law on Judges, Official Gazzeta No. 63/2001 [Zakon o sudijama, „Službeni glasnik RS”, br. 63/2001].
  17. Law on the High Council of Judicature 2001, Official Gazzeta No. 63/2001 [Zakon o visokom savetu pravosuđa, „Službeni glasnik RS”, br. 63/2001].
  18. Law on the High Judicial Council 2023, Official Gazzeta No. 2023 [Zakon o Visokom savetu sudstva, „Službeni glasnik RS”, br. 10/2023].
  19. Law on the Organization of Courts, Official Gazzeta No. 10/2023 [Zakon o uređenju sudova „Službeni glasnik RS”, br. 10/2023].
  20. MacDonald, Roderick A., Hoi Kong. 2012. “Judicial Independence as a Constitutional Virtue.” In The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law, eds. András Sajó, Michel Rosenfeld, 831–858. Oxford: Oxford University Press.
  21. Marinković, Tanasije. 2010. “Jemstva sudijske nezavisnosti u ustavima Кneževine i Кraljevine Srbije.” Anali Pravnog fakulteta u Beogradu 58 (2): 134-62.
  22. Marković, Đorđe. 2023. „Visoki savet sudstva u novom normativnom ruhu“ In Međunarodni naučni skup „Izazovi i perspektive razvoja pravnih sistema u XXI vijeku” – zbornik radova, Vol. I, eds. Željko Mirjanić, 297−317. Banja Luka: Pravni fakultet Univerziteta u Banjoj Luci.
  23. Marković, Đorđe. 2014. „Doprinos Visokog saveta sudstva (ne)zavisnosti pravosuđa u Republici Srbiji“ U Ko bira sudije redovnih sudova?, ur. Edin Šarčević, 131–165. Sarajevo: Fondacija Centar za javno pravo.
  24. Marković, Ratko i Milutin Srdić, ur. 1987. Ustavi i ustavna dokumenta socijalističke Jugoslavije 1942–1981, Beograd: Naučna knjiga.
  25. Melton, James, and Tom Ginsburg. 2014. “Does De Jure Judicial Independence Really Matter?: A Reevaluation of Explanations for Judicial Independence.” Journal of Law and Courts 2 (2): 187–217. DOI: 10.1086/676999.
  26. Milosavljević, Bogoljub i Vladan Кutlešić, ur. 1995. Ustavi Savezne Republike Jugoslavije, Republike Srbije i Republike Crne Gore, Beograd: Službeni glasnik.
  27. Mrđenović, Dušan, ur. 1988. Ustavi i vlade Кneževine Srbije, Кraljevine Srbije, Кraljevine SHS i Кraljevine Jugoslavije (1835–1941), Beograd: Nova knjiga.
  28. National Assembly of the Republic of Serbia. Decision on the Formation of the Working Group for the Drafting of an Act on the Amendment of the Constitution of the Republic of Serbia 02-1169/21 [Narodna skupština Republike Srbije, Odluka o obrazovanju Radne grupe za izradu akta o promeni Ustava Republike Srbije, 02-1169/21], http://www.parlament.gov.rs/upload/documents/dokumenta/23.06.2021.%20Odluka%20o%20obrazovanju%20Radne%20grupe%20za%20izradu%20akta%20o%20promeni%20Ustava%20Republike%20Srbije.pdf, Last access 10. October 2024.
  29. Petrov, Vladan and Maja Prelić. 2020. “Contribution of the VC to the Constitutional Reform in Serbia”. In Venice Commission: Thirty-year quest for democracy through law 1990 – 2020, Eds. Simona Granata-Menghini, Ziya Caga Tanyar, 547–569, Lund: Juristförlaget i Lund.
  30. Petrov, Vladan, and Miroslav Đorđević. 2023. “The influence of Serbia's historical constitutions on its modern constitutional identity: 30 years since the return of the liberal-democratic constitutionality.” Arhiv za pravne i društvene nauke 118 (1): 97-116, https://doi.org/10.5937/adpn2301097P.
  31. Petrov, Vladan. 2013. „Izbor sudija uporedno i u Republici Srbiji – predlozi za promenu Ustava“ U Sudije u pravnom sistemu, ur. Edin Šarčević i Vladan Petrov, 39–70 . Sarajevo: Fondacija Centar za javno pravo.
  32. Petrov, Vladan. 2022. „Кako do pravih istaknutih pravnika u pravosudnom savetu“, Arhiv za pravne i društvene nauke 117 (2): 37–55, DOI: https://doi.org/10.22182/apdn.22022.2.
  33. Radojević, Mijodrag. 2022. “Pravosuđe i promena Ustava.” In Sudski postupak – pravda i pravičnost: međunarodna naučna konferencija: zbornik radova 35. susreta Kopaoničke škole prirodnog prava - Slobodan Perović Vol. 3, eds. Jelena S. Perovic
  34. Vujačić, 625−643. Kopaonik: Kopaoničke škole prirodnog prava - Slobodan Perović.
  35. Rennert, Klaus. 2023. “Keynote speech – Judicial appointments: Between politics, independence and professionalism – An impulse for discussion.” In Rule of Law and the Judiciary, eds. Katja Meier, Astrid Lorenz and Mattias Wendel, 181–185. Baden-Baden: Nomos.
  36. Sajó, András, Uitz Renáta. 2017. The Constitution of Freedom: An Introduction to Legal Constitutionalism. Oxford: Oxford University Press.
  37. Sanders, Anne. 2023. “Judgments and recommendations: The Council of Europe’s work protecting the rule of law and judicial Independence.” In Rule of Law and the Judiciary, eds. Katja Meier, Astrid Lorenz and Mattias Wendel, 146–147. Baden-Baden: Nomos.
  38. Simović, Darko. 2013. „Institucionalna jemstva sudijske (ne)zavisnosti u Republici Srbiji“ U Sudije u pravnom sistemu, ur. Edin Šarčević i Vladan Petrov, 85–112. Sarajevo: Fondacija Centar za javno pravo.
  39. Simović, Darko Z.. 2022. “Ustavni amandmani iz nužde - kritički osvrt na ustavnu reformu sudske vlasti.” Zbornik radova Pravnog fakulteta, 56 (1): 85-119, https://doi.org/10.5937/zrpfns56-37949.
  40. Stanić, Miloš. 2022a. „Sudski saveti u Holandiji I Belgiji.“ Revija za evropsko pravo XXIV (2022): 57– 70, UDK 347.962(492+493).
  41. Stanić, Miloš. 2022b. Sudski saveti: sastav i nadležnosti širom Evrope. Beograd: Institut za uporedno pravo.
  42. Stanković, Marko. 2013. „Sudska vlast u Ustavu Srbije od 2006. – kritički pogled“ U Sudije u pravnom sistemu, ur. Edin Šarčević i Vladan Petrov, 77– 78. Sarajevo: Fondacija Centar za javno pravo.
  43. Venice Commission [VC], CDL-AD(2007)004, Opinion on the Constitution of Serbia, 19 March 2007.
  44. Venice Commission [VC], CDL-AD(2018)011, Opinion on the draft Amendments to the Constitutional provisions on the Judiciary, 25 June 2018.
  45. Venice Commission [VC], CDL-AD(2018)023, Secretariat Memorandum on the compatibility of the draft Amendments to the Constitutional Provisions on the Judiciary as submitted by the Ministry of Justice of Serbia on 12 October 2018 (CDL-REF(2018)053) with the Venice Commission’s Opinion on the draft Amendments to the Constitutional Provisions on the Judiciary (CDL-AD(2018)011), 22 October 2018.
  46. Venice Commission [VC], CDL-AD(2021)033, Serbia – Urgent opinion on the draft law on the referendum and the people's initiative, issued pursuant to Article 14a of the Venice Commission’s Rules of Procedure, on 24 September 2021, 18 October 2021.
  47. Venice Commission [VC], CDL-AD(2021)048 Serbia – Urgent opinion on the revised draft constitutional amendments on the judiciary, issued pursuant to Article 14a of the Venice Commission’s Rules of Procedure on 24 November 2021, 13 December 2021.
  48. Venice Commission [VC], CDL-AD(2022)030, “Serbia – Opinion on Three Draft Laws Implementing the Constitutional Amendments on the Judiciary’’, 24 October 2022.
  49. Venice Commission [VC], CDL-AD(2022)043, “Serbia – Follow-Up Opinion to the Opinion on Three Draft Laws Implementing the Constitutional Amendments on the Judiciary (CDL-AD(2022)030)’’, 19 December 2022.
From the same issue

Related publications