Институт за политичке студије

Добрињска 11
(IV спрат)
11000 Београд

Контакт подаци
EN
EN
Администрација и јавне политике 2/2022

ЕВРОПСКИ УПРАВНИ ПРОСТОР КАО МЕХАНИЗАМ РЕФОРМЕ И КОНВЕРГЕНЦИЈЕ У САВРЕМЕНОЈ ЈАВНОЈ УПРАВИ

УДКУДК 35.074(4-672EU) 342.9(4-672EU) Стране-24 Година2022
Преузми PDF 10.22182/ajp.1822022.4
Преглед истраживања

Сажетак

Европски управни простор (eng. European Administrative Space-EAS) као концепт се појавио крајем 90-их година, осмишљен да задовољи потребе проширења Европске уније, у виду заједничког приступа у подручју јавне управе, с циљем унапређења административних капацитета и законодавства националног управног права. Суштина ЕАС не представља уједињење управног права, у смислу идентичних националних стандарда за управне организације и процедуре, него, усклађивање управних тела у односу на кориснике јавних услуга. Стварање европског управног простора (ЕАС) посматра се као процес конвергенције, с циљем смањивања различитости међу националним јавним управама, узимајући у обзир право на аутономију управних модела, која произилази из суверености држава чланица. Управна конвергенција земаља чланица, није лак посао, јер државе чланице уживају самосталност у примени управног права, с једне стране, док Европска унија не располаже прописима који се тичу јавне управе држава чланица, с друге стране. За земље кандидаткиње у процесу европских интеграција, Европска комисија у својим Извештајима о напретку оцењује степен конвергенције у области јавне управе, што говори да је реформа јавне управе један од стратешких, политичких критеријума за чланство, а конвергенција у смислу европског управног простора за земље кандидате постаје темељ саме реформе.

Извори и литература

Референце

  1. Лилић Стеван, „Примена концепта европског управног простора у процесу приступања Европској унији“,у Правни капацитет Србије за европске интеграције, зборник радова књига III, Београд 2008.
  2. Лилић Стеван, у сарадњи са Голубовић Катарином, Европско управно право, са освртом на управно право Србије у контексту европских интеграција, Правни факултет Универзитета у Београду, 2011.
  3. Кавран Драгољуб, Европски управни простор, реформа и образовање државне управе, Правни живот, бр. 9, 2004.
  4. Кавран Драгољуб, Вукашиновић Зорица, Европски управни простор и реформа јавне управе, НБП Београд, вол.IX, бр.2-3, 2004.
  5. Кошутић Будимир, Увод у Европско право, Завод за уџбенике, Београд, 2006.
  6. Миленковић Дејан, Јавна управа одабране теме, Чигоја штампа, Београд, 2013.
  7. Рабреновић Александра, „Начела квалитетне управе у праву Европске уније“, Часопис Савета за државну управу, Јавна управа бр. 1, 2002.
  8. Borchardt K. D., the ABC of Community Law, The Legal Sources of Community Law, 2000.
  9. Bjorkman James W., Comparative Public Administration, The Foundations of Public Administration Series, ASPA, 2010.
  10. Burnham Peter, Gilland Karin, Grant Wyn, Layton-Henry Zig, Metode istraživanja politike, prijevod, Fakultet političkih znanosti, Zagreb, 2006.
  11. Bulmer Simon, Burch Martin, „Organizing for Europe: Whitehall, the British State and European Union“,Public Administration, Vol. 76, Winter 1998.
  12. Cardona Pereto Francisco, Integrating National Administrations into the European Administrative Space, SIGMA Paper, March 2009.
  13. Cardona Pereto Francisco, Freibert Anke, The European Administrative Space and Sigma Assessments of EU Candidate Countries, Hrvatska javna uprava, godina 7, br. 1, 2007.
  14. Case 120/78 Rewe Central AG (Cassis de Dijon) [1979] ECR 649, paras 8.
  15. Case 90, 91/63, Commission v. Luxembourg & Belgium, ECR 1217.
  16. Checkel Jeffrey T., Katzenstein Peter J. (eds.) European Identity, Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
  17. Chiti M., Are There Universal Principles of Good Governance?„ European Public Law, Vol.1,1995.
  18. Consolidated Version of the Treaty Establishing European Community, Rome, 1957, Article 10. (ex Article 5).
  19. Craig Paul, Búrca de Gráinne, EU Law – Text, Cases and Materials, 3rd Edition, Oxford University Press, Oxford, 2003.
  20. D’Orta Carlo, What Future for the European Administrative Space, EIOPA, Working Paper, No. 23/W/5.
  21. D’Orta Carlo: Quel avenir pour l’espace administratif européen? In Working Paper No. 2003.
  22. European Comission Communication (II) Agenda 2000, The Challenge of Enlargement (1997), COM(97)2000, final. VOL.II, Brussels.
  23. Glodić Duško Z., Značaj izgradnje Evropskog upravnog prostora i sprovođenje reforme javne uprave za primenu prava Evropskeunije, Moderna uprava br.3 i 4, Laktaši, Grafomark, 2010.
  24. Herdegen Matthias, Europsko pravo, Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci, Rijeka, 2003.
  25. Hofmann Herwig C.H., Mapping the European Administrative Space, West European Politics, 31 (4), 2008.
  26. Hofmann Herwig C.H., The European Administrative Space – Some Consideration for Consequences for Public Law in Europe, European Adminisrative Space: Spreading Staandards, Building Capacities, NISPAcee, Bratislava, 2017.
  27. Hofmann Herwig C.H., Turk Alexander H., (ed.), EU Administrative Governance, Chetenham, Northampton: Edward Elgar, 2006.
  28. Koprić Ivan, European Adminisrative Space-Myth, Reality and Hopes, European Adminisrative Space: Spreading Staandards, Building Capacities, NISPAcee, Bratislava, 2017.
  29. Koprić Ivan, Musa Anamarija, Lalić Novak Goranka, Europski upravni prostor, Institut za javnu upravu, Zagreb, 2012.
  30. Kuhlmann Sabine, Wollmann Hellmut, Introduction to Comparative Public Administration, Administrative Systems and Reforms in Europe, Northhampton, 2014.
  31. Musa Anamarija, „Evropski upravni prostor: Približavanje nacionalnih uprava“, Hrvatska javna uprava, br. 1, 2006.
  32. OECD-PUMA, ‘Preparing Public Administration for the European Administrative Space’, SIGMA Papers, Paris, No 23 (1998).
  33. Petters Guy B., Comparing public bureaucracies: problems of theory and method, Tuscaloosa, University of Alabama Press, 1988.
  34. Pobrić Nurko, Primjena principa Evropskog upravnog prostora – uslov za prijem u EU,CJP, Sarajevo, 2013.
  35. Pollitt Christopher, Not Odious but Oneous: Comparative Public Administration, Public Administration, No.89, Vol.1, 2011.
  36. SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management in Central and Eastern European Countries) kao zajednička inicijativa OECD-a i EU koja se uglavnom finansira iz PHARE-programa.
  37. SIGMA Paper No. 23: Preparing Public Administration for the European Administrative Space, OECD, 1998.
  38. Simon Denis, Le système juridique communautaire, 3e Edition, Presses Universitaire de France, Paris, 2001.
  39. Šimac Neven, Europski upravni prostor i europska načela javne uprave, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Splitu, 2011, god.49, br. 2, 2012.
  40. The Treaty on the Functioning of the European Union, Consolidated Version, Official Journal of the European Union, C 115/47, 09.05.2008.
  41. Trbojević A. S., Đukanović D., Knežević B., Javna uprava i evropske integracije Srbije, Beograd 2010.
  42. Trondal Jarle i Gay Peters, The Rise of European Administrative Space:Lessons Learned, Journal of European Public Policy, 2013.
  43. White Paper, Chapter 5, Transformation priorities and process, notice 1227 of 1995.
Из истог броја

Повезане публикације